ISO 14064: una nueva norma ambiental
El cambio climático está considerado como una de las amenazas más graves para la humanidad. En respuesta a esta amenaza, los gobiernos y las industrias de todo el mundo están estableciendo objetivos para disminuir los niveles de gases de efecto invernadero (GEI). Para ello, es vital la confiabilidad que tienen los datos utilizados para fijar esos objetivos y para realizar declaraciones de reducción de emisiones. Paul Reed analiza desarrollos recientes de normas internacionales de aseguramiento sobre los GEI.
Las normas ISO 14064 e ISO 14065 tienen como objetivo dar credibilidad y aseguramiento a los reportes de emisión de GEI y a las declaraciones de reducción o eliminación de GEI. Las normas no están alineadas con ningún esquema particular, más bien son independientes y pueden ser usadas por organizaciones que participan en el comercio, en proyectos o en mecanismos voluntarios de reducción de emisiones. Las normas se pueden aplicar a todos los tipos de GEI, no estando limitadas al CO2. ISO 14064:2006 |
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La norma ISO 14064:2006 contiene 3 partes y contiene un conjunto de criterios para la contabilización y verificación de GEI. Las normas definen las mejores prácticas internacionales en la gestión, reporte y verificación de datos e información referidos a GEI. El uso de enfoques normalizados para la contabilización y verificación de datos de emisión aseguran que una tonelada de CO2, por ejemplo, sea siempre la misma, donde sea que ocurra. Las incertidumbres sobre las declaraciones de emisiones deberían ser comparables en todo el mundo, pudiendo los gobiernos, el mercado y otras partes interesadas confiar en los datos presentados y en las declaraciones realizadas. La norma está estructurada de la siguiente manera:
- La parte 1 de la norma ISO 14064 detalla los principios y requerimientos para el diseño, desarrollo, gestión y reporte de los inventarios de GEI a nivel de una planta o de toda una organización. Incluye requisitos para determinar los límites de la emisión de GEI, para cuantificar las emisiones y reducciones de GEI de una organización y para identificar acciones específicas de la organización que tienen el objetivo de mejorar la gestión de los GEI. También incluye requisitos y lineamientos de sistemas de gestión sobre la calidad del inventario de GEI, el reporte, las auditorías internas y las responsabilidades de la organización en las actividades de verificación.
- La parte 2 de la norma ISO 14064 se focaliza en proyectos sobre GEI específicamente diseñados para reducir las emisiones de GEI o aumentar la remoción de GEI tales como energía eólica o proyectos de secuestro y almacenaje de CO2. Incluye principios y requerimientos para determinar la línea de base del proyecto y para monitorear, cuantificar y reportar el desempeño del proyecto en relación a esa línea de base.
- La parte 3 de la norma ISO 14064 describe los procesos de verificación y validación. Especifica requisitos para los componentes tales como la planificación de la verificación, la evaluación de las afirmaciones respecto a los GEI y los procedimientos de dicha evaluación. O sea que esta parte de la norma puede ser utilizada por organizaciones de tercera parte para validar o verificar los reportes o declaraciones sobre GEI.
ISO 14065:2007
La reciente norma ISO 14065:2007 ha sido desarrollada para proporcionar aseguramiento en los procesos de verificación y validación y define requisitos para organizaciones que realizan validaciones o verificaciones de GEI. Estas organizaciones pueden realizar verificaciones de datos gestionados según la norma ISO 14064-3 o según otros criterios específicos tales como esquemas de comercio de emisiones o normas corporativas.
Los requisitos generales de esta norma se relacionan con temas tales como aspectos legales y contractuales, responsabilidades, la gestión de la imparcialidad y temas de financiamiento y responsabilidad legal. Requisitos más específicos incluyen temas relacionados con la estructura, recursos, y competencias, gestión de los registros y de la información, procesos de verificación y validación, apelaciones, quejas y sistemas de gestión. La audiencia objetivo de esta norma es, por lo tanto, predominantemente administradores de programas de GEI, reguladores y organismos de acreditación. La norma les proporciona una base para la evaluación de la competencia de las organizaciones de validación y verificación.
La Figura 1 muestra la relación entre las 3 partes de la norma ISO 14064 y la norma ISO 14065 .
Nota:
Validación -
proceso sistemático, independiente y documentado para la evaluación de afirmaciones sobre GEI relacionadas con un plan del proyecto de GEI, tomando como referencia criterios de validación acordados. Verificación – proceso sistemático, independiente y documentado para la evaluación de las afirmaciones sobre los GEI, tomando como referencia criterios de verificación acordados.
La publicación de estas normas parece ser muy oportuna, con lo que parece ser un reclamo diario de organizaciones de alto perfil respecto a su desempeño relacionado con GEI o de sus planes para mejorar y reducir el impacto sobre el cambio climático. Términos tales como ‘carbon footprint’ y ‘carbon neutrality’ están siendo usados en el lenguaje común de las empresas, y parecería que el mercado de la verificación y validación de GEI debería crecer rápidamente para satisfacer la demanda actual y oportunidades futuras.
¿Qué significa para Ud.?
Para el auditor, estas normas proporcionan un medio por el cual se puede introducir consistencia en la complicada área de la verificación de GEI. Los sistemas de gestión y contabilización de GEI pueden ser evaluados según los requisitos de esta norma siguiendo el proceso definido en la norma ISO 14064-3
Las organizaciones que deseen hacer declaraciones creíbles sobre temas tales como “carbon footprint”, “carbon neutrality” o reducciones significativas de las emisiones como resultado de programas de mejora, puedne hacerlos verificar en forma independiente.
En un campo de rápido desarrollo, el tema de la competencia del verificador es particularmente importante y está encarada en las normas ISO 14064-3 e ISO 14065. Esto será de particular interés para aquellos auditores y organizaciones que deseen entrar en el campo de la verificación y validación de GEI. Los requisitos de competencia descriptos cubren muchos aspectos y son detallados. Ellos pueden ofrecer un potencial futuro para un esquema de certificación del verificador.
Ambas normas, ISO 14964-3 e ISO 14065, requieren que los verificadores estén familiarizados con metodologías de medición y reporte de GEI, así como la comprensión de qué significa auditar datos e información sobre GEI. También se requieren competencias en metodologías de muestreo incorporando distintos niveles de aseguramiento, materialidad y la verificación detallada o planes de validación. Los verificadores deberían tener conocimientos sobre fuentes y sumideros de GEI y sobre actividades que producen GEI específicas de la organización donde desarrollen los trabajos.
Los requisitos completos de competencia presentarán un desafío importante para aquellas personas y organizaciones que deseen asumir trabajos de verificación; ha habido algunas iniciativas para encarar este tema con un currículum estándar preliminar para la capacitación de verificadores de GEI.
La adopción de estas dos normas parecería responder por lo menos a dos fuentes potenciales. Primero, la referencia a estas normas en iniciativas de políticas y guías, tales como el esquema de comercio de emisiones de la Unión Europea, las compensaciones de carbón (“carbon offsets”) en Canadá, y el registro de GEI en los Estados Unidos debería ayudar a la adopción por las organizaciones participantes. Además, su uso por organizaciones que están haciendo reducciones de sus emisiones sin una política estructurada, debería proveer un segundo grupo de usuarios. Dado el crecimiento observado en ambas áreas, y en la preocupación del público en general sobre el cambio climático, parecería que ambas normas deberían encontrar seguidores receptivos y entusiastas
Sobre el autor
Paul Reed es el Director General de En-Vision (UK) Ltd, una empresa fundada a principios de 2005. La empresa ha crecido en base a su experiencia en sistemas de gestión ambiental y en la verificación de emisiones, para pasara a otros campos tales como la capacitación ambiental, energías renovables yel comercio de GEI. Para obtener más información, contáctese a paul.reed@en-visionuk.com o visite la página web www.en-visionuk.com.
