OHSAS 18001: 2007, nueve meses después
Cuando se publicó la edición 2007 de la “OHSAS 18001 Sistemas de gestión de salud y seguridad ocupacional – Requisitos”, la edición 15 de IRCA INforma analizó sus posibles impactos. Nueve meses más tarde, analiza desarrollos posteriores y dos guías nuevas
La importancia de tener un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional (SySO) eficaz ya ha sido puntualizada anteriormente, pero se le ha dado un énfasis adicional en el Reino Unido con la puesta en vigencia de la nueva “Corporate Manslaughter and Corporate Homicide Act 2007”, la que resultará en que empleadores puedan ser legalmente responsables si se detecta una negligencia por su parte. No queda duda de la necesidad de tener un sistema de gestión de SySO eficaz y la OHSAS 18001:2007 es un claro camino para asegurarse de estar haciendo lo correcto.
Desde su publicación, ha habido un cantidad de desarrollos en la misma dirección, tales como el Borrador para Discusión Pública (Drafts for Public Comment, DPCs) de la OHSAS 18002 y el de la BS 18004. Aunque muchos profesionales de la SySO piensan que la OHSAS 18001 es suficiente para satisfacer sus necesidades, en realidad muchas organizaciones no tienen personal con dedicación exclusiva con el conocimiento suficiente para implementarla. Parece ser necesario un documento que sirva de guía, tal como la OHSAS 18002 y la BS18004..
OHSAS 18002
La OHSAS 18002 ha sido elaborada para ayudar a los usuarios de la OHSAS 18001 a comprender qué se espera de un sistema de gestión de SySO y qué deberían buscar los auditores. Por ejemplo, tomando como ejemplo la cláusula 4.3.1 de la OHSAS 18001:
Los procedimientos para la identificación de peligros y evaluación de riesgos deben tener en cuenta:
A. actividades rutinarias y no rutinarias
B. actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio de trabajo (incluyendo contratistas y visitas)
C. comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos
D. peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo capaces de afectar en forma adversa la SySO de las personas bajo el control de la organización dentro del sitio de trabajo
E. peligros creados en las proximidades del sito de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización
F.
la infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo, tanto provistos por la organización o por otros
G.
cambios o cambios propuestos en la organización, sus actividades o materiales
H. modificaciones en el sistema de gestión de SySO, incluyendo cambios temporarios, y sus impactos en las operaciones, procesos y actividades
I. a
toda obligación legal relacionada con la evaluación de riesgos y la implementación de los controles necesarios
J. el diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operativos y la organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humas
Excepto a), b) y f), todas las otras viñetas son nuevas en la OHSAS 18001:2007. Estos cambios, entre otros, han requerido que la OHSAS 18002 explicara qué se espera de la identificación de peligros y la evaluación de riesgos.
Hasta la fecha, la OHSAS 18002 es un documento internacional pero no un documento guía de la BS (British Stanard). Pero en el caso que el documento, una vez finalizado, satisfaga las necesidades en el Reino Unido, se espera que sea reconocido como una norma británica El hecho de ser un documento internacional tiene muchos beneficios, ya que hay más de 25000 organizaciones certificadas según la OHSAS 18001 en más de 80 países, por lo que es necesaria una comprensión uniforme de sus requisitos para asegurar su adopción y credibilidad en todo el mundo.
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BS 18004
La BS 18004 es una revisión de la BS 8800:2004, y seguramente ayudará a organizaciones a implementar sus sistema de gestión de SySO teniendo en cuenta las necesidades en el Reino Unido. Es un documento más abarcativo que la OHSAS 18002 y proporciona guía adicional en sus anexos, cuyos títulos son:
A. Integración *
B. Guía en la implementación y operación
C. Promoción de un sistema de gestión de SySO eficaz
D. Guía para el establecimiento de objetivos y la planificación e implementación de programas de SySO
E. Guía en la evaluación y el control de los riesgos
F. Medición del desempeño
G. Investigación de incidentes
H. Auditoría interna *
I. Salud ocupacional (o profesional) *
J. Participación de los empleados *
K. Respuesta y estado de alerta ante emergencias *
L. Liderazgo eficaz para un eficaz desempeño de SySO *
Varios de estos anexos son completamente nuevos (están marcados con un *). Los anexos y el texto principal serán de particular interés para aquellas organizaciones que necesitan asegurarse que adoptan buenas prácticas y les permitirá demostrar su compromiso, tanto a los empleados como a aquéllos que pueden ser afectados por sus actividades. Un mayor reconocimiento de la importancia que tiene el liderazgo y la cultura está tenidos en cuenta en “L” y “C”, mientras que “J” se centra en el compromiso de los empleados. El Anexo I contiene una guía detallada de cómo encarar el tema de la enfermedad ocupacional. El texto principal y los anexos serán de particular interés a aquellas organizaciones que necesitan asegurarse de adoptar buenas prácticas y les permitirá demostrar su compromiso tanto a sus empleados como a aquellos afectados por sus actividades. Los anexos L y C se refieren al reconocimiento cada vez mayor de la importancia que tienen la cultura y el liderazgo, mientras que el anexo J se refiere al compromiso de los empleados. El anexo I contiene una guía detallada de cómo encarar el tema de las enfermedades ocupacionales.
Muchas organizaciones están encontrando beneficios en la adopción de un enfoque integrado en la gestión de los riesgos en los negocios, descriptos en el Anexo A. los beneficios principales listados en este anexo son:
- una disminución de los conflictos entre diferentes sistemas de gestión
- una participación mayor de la SySO en las planificaciones operativas de las organizaciones
- una reducción en la burocracia
- una mayor eficiencia de las auditorías
Los auditores de sistemas de gestión de SySO deberán enfrentar un nuevo desafío como resultado de la nueva OHSAS 18001, la que junto a la acreditación UKAS requerirán de los mismos mayores niveles de desempeño. Los lineamientos proporcionados por la BS 18004 y la OHSAS 18001 tendrán un valor importante en la identificación de nuevas áreas que necesitan ser tenidas sen cuenta. El IRCA revisó en enero de 2008 los requisitos para la certificación de auditores de sistemas de gestión de SySO, reconociendo la mayor necesidad de competencia por parte de dichos auditores.
Why two?
Algunos se preguntarán el porqué de dos normas con lineamientos. Se debería tener en cuenta que la OHSAS 18001 es aplicable en todo el mundo, y su contenido fue elaborado con esta intención.
El alcance de los sistemas de gestión varía en distintos países del mundo. Por ejemplo, en Europa se requiere que sea incorporado al sistema de gestión el impacto de las actividades de la organización sobre el público al identificar los peligros y considerar sus riesgos asociados. En otros países, el sistema de gestión considera solamente a la fuerza de trabajo directa. Por esta razón, todo documento elaborado para ser aplicado en el Reino Unido debe incorporar este alcance más amplio. La BS 18004 reconoce este alcance mayor en los sistema de gestión de SySO y permite a las organizaciones a cumplir tanto con las expectativas internacionales , tal como están incluidas en las OHSAS 18001/2 como con las prácticas y expectativas regulatorias del Reino Unido.
Los documentos conteniendo lineamientos serán publicados en Noviembre de 2008; así mismo hay otros documentos que están siendo desarrollados. Luego de la publicación de la BS18004, se está pensando en elaborar un documento aplicable principalmente a aquellas organizaciones que son de bajo riesgo, tales como oficinas, para las cuales lo lineamientos de la BS 18004 puedan parecer más complejos de lo que realmente necesitan. Asimismo, se está pensando en un documento conteniendo la terminología para asegurar una comprensión común de los términos utilizados en las normas y, más general aun, en el área de SySO de las organizaciones.
Sobre el autor
David Smith es un director de IMS Risk Solutions y preside el comité responsable por los sistemas de gestión de salud y seguridad. Además de proveer capacitación en todo el mundo, es un autor prolífico en temas referidos a las normas de sistemas de gestión. Se ha publicado recientemente una nueva edición del ampliamente conocido “Gestionando la seguridad por medio de sistemas”, la que incorpora los nuevos requisitos de la OHSAS 18001.2007. David puede ser contactado en david@imsrisksolutions.co.uk www.imsrisksolutions.co.uk
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